Комитет Госдумы по туризму раскритиковал законопроект о туризме

Что случилось: 

Состоялись «нулевые» чтения проекта федерального закона «О туризме и туристической деятельности в Российской Федерации». Профильный комитет Госдумы назвал документ «сырым» и недоработанным по ранее поступившим замечаниям. Документ не был поддержан.

Детали: 

Позицию комитета озвучил Алексей Черняк. Он отметил, что предлагаемое в законопроекте понятие туристического продукта как «круиза, либо комплекса туристических услуг, включающего размещение физических лиц» совместно с туристическими услугами, например, перевозкой, доставкой или экскурсионным обслуживанием является перегруженным.

«В новый законопроект не вошел ряд понятий, которые комитет по туризму видит драйверами развития туристической отрасли — например, медицинский туризм или круизный (речной) туризм. Развитие медицинского туризма коррелирует с планами по расширению въездного туризма и привлечению в Россию средств из-за рубежа. Вместе с тем занятые в процессе лечения и реабилитации иностранных граждан структуры и организации отмечают отсутствие в законодательстве понятия «медицинский туризм» как существенное препятствие на пути организации этого процесса.

В свою очередь речной круизный туризм является не столько вариантом привлечения иностранных граждан на курорты и в места отдыха на территории России, сколько способом привлечения внимания россиян к богатствам родной страны и катализатором запуска других отраслей экономики – судостроения, легкой и тяжелой промышленности, сферы услуг и транспорта. Поэтому целесообразным видится определить и закрепить в предлагаемом законопроекте все отечественные виды туризма», — сообщает пресс-служба комитета. 

Также в ведомстве настаивают на регулировании сферы детского туризма и отдыха: предлагается выделить его отдельным разделом, в котором прописать необходимость создания единых стандартов для организации экскурсий и путешествий для несовершеннолетних. Дополнительно комитет будет рекомендовать Федеральному агентству по туризму создать в федеральном реестре туроператоров отдельный раздел для туроператоров, занимающихся организацией детского туризма.

Против высказались представители комитета и в части создания единого фонда для выездных и «внутренних» туристов, который отвечал бы за выплату компенсаций в случае банкротства туроператора. Это обусловлено тем, что случаев банкротства туроператоров в сфере внутреннего туризма меньше, чем в сфере выездного туризма. Механизм компенсации туристам в случае банкротства туроператора требует существенной доработки — считают в комитете.

«Наконец, серьезные возражения вызывает отсутствие в законопроекте 

прописанной системы обеспечения безопасности туризма и федерального органа исполнительной власти, несущего за это ответственность. Обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов в законопроекте отнесены к полномочиям неопределенного круга федеральных органов государственной власти, что в конечном счете негативно сказывается на конкурентоспособности России на мировом рынке туризма», — резюмировали в ведомстве. 

Комитет по туризму не поддержал внесение законопроекта в представленной редакции в Государственную Думу. Свои замечания и предложения комитет направит письмом в правительство.

Анна Прохорова

Мнение автора Daily Graf:

Важный и нужный законопроект и столько замечаний. Интересно, с какой целью он прорабатывается, если профильные эксперты считают его «сырым»? И , если учесть, что законопроект разработан Ростуризмом, то кто в данном случае является больше некомпетентным из-за упущений таких важных деталей при составлении закона. 

*Данная статья является исключительно мнением автора и может не совпадать с позицией редакции